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当代西方社会思潮笔记

二、新自由主义的影响

20世纪70年代末80年代初开始,以英国首相撒切尔夫人、美国总统里根上合执政为标志,新自由主义登上了世界资本主义的政治舞合。

1.郝明:新自由主义的由来、发展及其影响《当代世界》,年10期,P8-

2.方福前:新自由主义及其影响《高校理论战线》年12期,p52-55。

新自由主义为世界经济制定方案

第一,压低通货膨胀,从根本上控制财政预算赤字;

第二,国家完全取消贸易壁垒,向跨国资本开放经济,实行贸易和金融自由化

第三,对经济实行私有化和非调控化,同时使市场作用绝对化,国家职能最小化。

不同实施政策

在发达国家实施的政策,主要包括紧缩货币供给,压低工资,抑制通货膨胀

解除政府部门对私人企业的管制,减税刺激投资

削减社会福利支出,打击工会

在发展中国家和苏东国家,新自由主义推行的政策主要是自由化、私有化、市场化

在国际贸易和国际投资领域,主张全球化,即解除对国际商品贸易、服务和资本流动的一切障碍,实现世界范围的自由贸易和自由资本流动

(一)英国撒切尔主义

年5月,玛格丽特·希尔达·撒切尔出任英国首相,并三度连任(1990年),推行新自由主义的货币主

义政策。

英国经济滑坡:高通胀、低增

长、工会混战。

1.英国改革内容

(1)大力推行私有化或非国有化,将国有企业出售给私人,并引进外资并购国有企业。外国直接投资约占英国直接投资的2/3-3/4私有化后,英国电信的员工购买了1%的股份,英国航空航天的员工持有1.3%,公司绝大多数股份现在都掌握在金融机构和大投资者手中。

(2)减少或取消政府对私人企业的管制。年到年,英国公共部门的工作岗位由万减少到万。

(3)改革税制,降低个人所得税和公司利润税的税率。

(4)削减政府开支,主要是削减社会福利开支。社会福利在公共开支中的比重,-年度比-年度下降10%。

(5)推行货币主义的单一规则,降低货币供应量增长率提高利率,紧缩信用,以控制通货膨胀。货币供应量由26%降到6%-10%。

2.英国改革的效果

(1)通货膨胀率大幅度下降年5月通胀率为21.99%,年降到8.9%,年降到5%,年降到4%之后,通胀再起,迅速接近10%。

(2)失业率上升。超过10%。

(3)贫富差距加大10%的人生活在贫困线以下,1/4的人和1/3的儿童是穷人;1%纳税人的减税额占全部减税额的%。这导致:收入为平均工资一半的人应缴的税上升7%,而收入为平均工资10倍的人应激的税却减少了21%。

(4)经济增长、财政盈余英国经济增长率年达到3%;年5月,英国的国内生产总值年增长率为4.6%。年度起,英国财政由赤字转为盈余。

两位数的通货膨胀以及20%的银行利率;近万人处于失业状态劳工的平均时薪比年前下降5%;政府征收的个人税率平均高达67%国债将近1万亿元。

以供给学派的减税政策来对付经济停滞，以货币学派的控制货币供应来对付通货膨。

（二）里根改革

里根最初采用供应学派的主张，但在年2月提出的《经济复兴计划》中，已吸收了货币主义的某些政策观点，到里根第二任期的后期，甚至采用了凯恩斯主义的一些想法。

（1）里根改革主要内容

第一、大幅度减税,主要削减个人所得税(重点是个人非劳动收入)和企业税的税率,3年减税25%。

第二、削减政府支出,重点是削减社会福利开支,力求做到预算平衡。

第三、大量减少或放宽管制企业的规章条例。

第四、紧缩通货降低货币供应量的增长率。

（2）里根改革的效果

第一、通货膨胀率有明显降低年和年,美国的通货膨胀率分别是13.5%和10.4%,年下降到6.2%年下降到3.2%。

第二、联邦政府收入GDP的比例降低-年为19.7%.年为18.6%。

第三、失业率提高由年的7.6%提高到年的9.7%,年的9.6%。

第四、财政赤字扩大减税和增加军费同时并举,导致美国经济新的不平衡和赤字。年美国联邦政府赤字为亿美元,占GDP的1.5%,到年,分别是亿美元和6%。

第五、经济增长速度放慢-年,美国GDP增长率仅为9%。

第六、所有经济阶层的收入都提高了最底层的贫穷人口收入提升了6%;最富有的1%美国人提升了1万亿元。

80年代英美改革经验总结经验:

经验：撒切尔主义、里根经济学。

背景:经济陷入滞胀,凯恩斯主义失效。

办法:均采用货币主义以紧缩银根,也采用供给学派观点进行结构性改革。

重点:撤切尔主义侧重国企私有化,里根经济学侧重减税。

2.布什政府(-)时期

斯蒂格利茨:布什政府最大的失误在于,推行新自由主义经济政策导致贫富差距拉大,美国的贫困人口增加了万;美国由财政盈余变为亿美元赤字;贸易逆差创下历史最高记录,导致了美元贬值和油价升,最突出的表现就是年的金融危机。

新自由主义的困境

“华盛顿共识”受到国内批评新自由主义在亚洲制造骗局新自由主义在拉美遇到挑战“休克疗法”在俄罗斯失效。

(一)“华盛顿共识”受到国内学者批评3月22日,在中国发展高层论坛年会上演讲

斯蒂格利:年之前的美国经游的增长模式是有错误的。房地产市场泡洙如果不提早消除,问题就会变得越来越大……随着房地产价格不断升高,人们的收入不断下降,美国财政联邦的收入包括税收都不断减少,可支出的预算也不断减少,这就给美国经济带来强烈的影响。

在中国发展高层论坛年会学术峰会上演讲在政府方面,可能有一些比较宽松的财政和货币政策,让美国消费上出现繁荣,储蓄量达到零,房屋市场却出现很大的泡沫,这不是一个可持续的发展模式。有些人在不断存钱,有些人却一点也不进行储蓄,进行大量的借贷,包括住房贷款抵押,但是一且出现无法支付的情况,整个泡沫就会连锁破灭。

在中国发展高层论坛年会学术峰会上演讲现在我们经历着美国,也是西方国家最为严重的经济衰退。在这个过程当中,经济结构需要调整且出现通胀压力,美联储往往会采取比较过于严厉的措施,可能会对经济测车剂得太重了,但对于整个经济的调整或者结构性的问题仍然没有真正解决。

美国政府认为,危机原因在于这些国家政府缺乏经济管理能力。美国操纵国际货币基金组织、世界银行不向这些国家货款,使亚洲国际汇率大幅下降,危机难以尽快平息。

(三)新自由主义在拉美遇到挑战

1.拉美经济改革后果严重

一是国有企业私有化,使一些产业向私人资本和外国资本集中,失业问问题更为严重;

二是收入分配不公问题突出,两极分化和贫困化十分严重

三是民族企业陷入困境

四是国家职能明显削弱,社会发展被严重忽视

五是金融自由化导致金融危机频发如年的是西哥金融危机、年的巴西货币危机、年的阿根廷经济危机。

2.以“圣地亚哥共识”替代“华盛顿共识”年4月在智利首都圣地亚哥举行的美洲国家首脑会议,明确提出了“圣地亚哥共识”。

必须减少经济改革的“社会成本”,使每一个人都能从改革中受益;大力发展教育事业和卫生事业;不应该降低国家在社会发展进程中的作用;健全法制,实现社会稳定;提高妇女和少数民族群体的社会地位和经济地位;完善和巩固民主制度。

3.发起成立南方银行,以实现金融独立年12月9日,在布宜诺斯艾利斯,南美7国巴西、阿根廷、委内瑞拉、乌拉主、厄瓜多尔、玻利维亚和巴拉主成立南方银行。

(四)“休克疗法”在俄罗斯失效

1.什么是休克疗法

“休克疗法”(shocktherapy)是指医学上临床使用的,通过电击患者头部导致全身抽摘,从而达到治疗疾病的方法。

年,美国经济学家杰弗里·萨克斯被聘担任玻利维亚政府经济顾问期间,将“休克疗法”这一医学术语引引入了经济领域。

萨克斯“休克疗法”的主要内容：

实行紧缩金融和财政政策,压缩政府开支,取消补贴,放开价格,实行贸易自由化,通过货币贬值实现汇率稳定,进一步改革行政和税收制度,将部分公营部门和企业民营化,重新安排债务和接受外援等。

休克疗法创造“玻利维亚奇迹”

该疗法实施不到一周,恶性通货膨胀便得到了强有力的遏制,物价从暴涨趋于稳定。

-年通货膨胀率仅为10-15%,国民经济逐步回升

年国内生产总值下降2.9%,但随后几年都保持了2.5%左右的增长势头

由于采取有效措施,债务问题也得到了明显解并最终使玻利维亚克服了严重的债务危机。

2.俄罗斯“休克疗法”失效

年初,在叶利总统支持下,俄罗斯代总理盖达尔进行了以休克疗法为模式的“三位一体(自由化、私有化、稳定化)改革。

第一步:放开物价从年1月2日起,放开90%的消费品价格和80%的生产资料价格。物价放开的头三个月,收效明显。到4月份,消费品价格比年12月上涨65倍。到6月份,工业品批发价格上涨14倍,消费市场需求不旺又抑制了供给,企业压缩生产产,市场供求进入死循环。

第二步:出台财政、货币“双紧”政策财政紧缩主要是开源节流、增收节支。紧缩货币是提高央行贷款利率,建立存款准备金制,实行贷款限额管理,以此控制货币流量,从源头上抑制通货膨胀税负过重,企业生产萎缩,失业人数激增,财政赤字上升紧缩信贷,企业流动资金短缺,企业三角债日益严重。政府放松银根,年增发货币18万亿卢布,是年发行量的20倍。

第三步:大规模推行私有化为加快私有化,政府采取无偿赠送办法。经评估,俄罗斯国有财产总值1.5万亿卢布,人口是1.5亿。每个人领到一张1万卢布的私有化证券,可以凭证自由购股。

俄罗斯休克疗法的后果

俄罗斯GDP几乎减少了一半,GDP总量只有美国的1/10。

经济结构发生重大变化,燃料、电力和治金工业成了民族经济的关键部门,其比重在GDP中约为15%,在工业总产品结构中为50%,在出出口中为70%多。

外国投资不愿进入俄罗斯,吸收外资总额累积只有亿美元。

科技开发支出全面减少,投资不足,对创新重视不够,在民用科技产品市场上俄罗斯产品占比不足1%。

到年底,俄罗斯人的货币收入总量不足美国人的%,健康状况和平均寿命也在恶化。

年,俄罗斯GDP是中国的2倍多,而10年后仅为中国的1/3。

本章结语

新自由主义萌发于20世纪30年代,在英美等西方国家占据主流经济学地位始于70年代末80年代初期。

它由学术理论而成为全球经济政治范式,其显著标志是“华盛顿共识”。

一些发展中国家都在反思新自由主义所造成的危害,并努力寻找新的替代理论。